近期，韦博英语、巨石达阵、优胜教育等校外教育培训机构陆续出现因经营不善而停业关门情况，涉及消费者众多，财产损失巨大，类似情况未能得到有效遏制，甚至有愈演愈烈之势。教育培训机构“跑路”常见、维权难，重要原因之一是因为教育机构多采用预付收费方式。针对预付式消费，中消协建议尽快将预付式消费列入立法计划。

分期付款容易陷入“套路贷”

近日，中消费发布2020年第三季度全国消协组织受理投诉情况分析，并同时发布校外教育培训投诉情况专题报告（下文简称“专题报告”）。

今年，由于新冠肺炎疫情原因，正常上班、上课受到影响，很多消费者利用居家隔离的时间，选择通过线上课程来提升自我职业能力，如报名消防工程师、营养健康师、心理咨询师、会计师等各类职业资格考试培训。家长们担心孩子在家里耽误学习，为孩子报了很多线上课程，如语言培训、早教、艺术课程等。一方面是教育培训的火爆，另一方面却是乱象频发。

不久前，知名交易机构优胜教育疑似破产、老板跑路。记者走访长沙优胜教育发现，多家优胜教育分校关店、退租。预付学费这种付款方式，使得消费者面临未知风险。

专题报告指出，培训课程一般周期长、费用高，为节省费用，消费者通常会缴纳几个月甚至几年的费用，部分消费者会采用分期付款的方式缓解压力，但稍不注意就有陷入“套路贷”的可能。有的消费者为了方便，跟培训机构的推销人员进行个人之间私下转账，这种情况风险很大。此外，近年来，培训机构倒闭、跑路现象时有发生，导致消费者受到较大财产损失。有的消费者因办理了培训贷，一方面接受不到培训服务，另一方面还要继续偿还贷款。

此外，虚假宣传、刻意隐瞒办学资质和报名条件、合同暗藏不公平格式条款也是消费者常见的投诉问题。

“通过率百分百”“快速大幅提分”“一线名师”“命题人授课”“包过”“包教包会”等，是教育培训机构的常见宣传话术，事实上，这些话语都违反了《广告法》相关规定。

部分教育培训机构无办学资质却冒充有资质机构。部分职业资格证的考试对报考者有一定条件限制，如必须大专以上学历或有一定相关工作经历的人员才具备考试资格，但教育培训机构经营者为了售卖课程，隐瞒条件限制，诱导不知情消费者缴费，甚至在有些消费者提出质疑后，承诺可以帮消费者伪造学历。

部分教育培训机构利用消费者合同意识淡薄，在合同签订方面做手脚，如不与消费者签订正式合同，未显著提醒消费者注意格式条款等。

中消协建议通过立法预防预付式消费风险

近期，各大校外培训机构频频暴雷。涉及消费者多，财产损失巨大。

中消协指出，校外教育培训消费纠纷解决难的重要原因之一是采取预收费经营模式。因缺乏有效的资金监管体系，消费者的预付费可能被商家挪用，后期商家跑路或经营不善，消费者维权困难。特别是互联网的发展，使网上收集预付费变得极其便捷，也为卷款跑路行为开辟了通途，甚至被不法分子实施集资诈骗行为所利用。

为切实解决消费者面临的痛点，中消协发表意见，建议加强立法立标，夯实维权制度保障：

列入立法计划，防范后续风险。预付式消费纠纷久治不绝，核心是相关法律法规不完善。建议针对侵权行为日益严重的情况，尽快将预付式消费立法列入计划，通过制定专门的法律法规，加强预收费经营行为治理，做好源头治理，防止后续无休止的消费纠纷。

细化立法规定，筑牢制度保障。预付式消费纠纷解决难，大多由于消费者预付资金被经营者挪用，无法偿还。经营者对于所收费用应当专款专用，专户管理，不得挪用。建议立法从收取预付费的经营者资质限定、合同要求、履约担保、资金管理、信息披露、费用退还、冷静期、退市要求、法律责任等方面进行规制，切实加强风险共控，保护消费者合法权益。

制定相关标准，细化操作规范。针对预付式消费领域存在的问题，出台相关标准，强化对各行业、各领域预付式经营行为的规范要求。特别是针对校外教育培训领域金额高、刚需强、问题突出的情况，制定专门标准，从服务宣传、服务约定、服务提供、服务质量、资金保障、纠纷解决等各方面作出细化规定，明确流程管理，预防控制风险。

不久前，湖南省消委会组织第一届律师团全体律师举行预付式消费地方立法研讨会。湖南省消委会秘书长吴卫表示，预付式消费问题已经是消费领域重点、难点问题，也是社会热点问题。为了在预付式消费领域做到有法可依，必须立法先行，尤其要要进行地方法规立法，针对预付式消费，湖南省消委会会向湖南省人大常委会提交立法建议。